关于发展我市电子商务的建议案
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关于发展我市电子商务的建议案

         ( 2016年10月启东市政协主席会议通过)

    电子商务作为一种新型商务模式,在全球商务活动中正在发挥越来越重要的作用。为了认真落实市政协2016第119号《关于加强我市农村电子商务发展的建议》这一重点提案,同时推进我市电子商务的发展,市政协、市商务局于6月27日至30日赴丹阳及安徽等全国农村电子商务先进县市学习调研。调研情况如下:

一、外地的先进经验及做法

一是组建专门班子,齐抓电子商务。为推进电子商务的发展,各级政府都高度重视。巢湖市专门成立了市电子商务工作领导组,市主要领导担任组长。成员单位有市农委、商务局、市管局、财政局、交通局、规划局、组织部、电信、移动、联通等20多个部门组成,各成员单位分工明确,责任到位。丹阳市、霍山县也成立农村电子商务发展领导小组、电子商务行业协会、电子商务孵化中心和电子商务进农村综合服务中心。

二是政府引导,牵线搭台谋发展。丹阳围绕本市重点产业,专门出台了中国制造2025丹阳行动计划,重点推进商业新业态、新模式发展,其中的“互联网+”与制造业深度融合。同时积极为发展电商创造有利环境,市政府积极规划筹建中国丹阳眼镜城、丹阳特色馆等硬件基础设施,市财政每年安排专项资金,用于推动和支持电子商务发展。霍山县出台了一系列加快电子商务发展的扶持促进政策,配套安排专项财政资金500万元用于农村电商发展,建设农村淘宝霍山运营中心和村级服务站,免费为运营中心和村级服务站提供5年场地租金、硬装设施、光纤宽带、物业管理、水电、开业及宣传等费用。
    三是开展“互联网+”行动,开拓发展新路径。丹阳积极引进阿里巴巴、苏宁云商、京东、绥易通、乐村淘等一线电商企业入住丹阳,与当地的特色产业企业进行线上线下深度融合。根据各镇区的产业特点,有针对性的分批举办论坛,引领传统企业开辟线上市场、拓展新的营运模式。巢湖市结合自身经济优势,政府积极与国内知名电商阿里、京东企业签订战略合作,整合了各类流通渠道资源,实现渠道下沉,跨界融合,让农民也搭上电子商务快车,生产资料生活用品“下乡”,农村土特产品“进城”,有效促进农村现代流通体系建设。同时巢湖市坚持规划先行,将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要支撑,与电子商务“三示范”(示范市、示范园区、示范企业)、农村商品流通服务体系建设等有机结合、统筹规划,创新农村电子商务发展模式、推进机制及政策措施。霍山县采取一次性规划、分期租赁方式,建设大别山电商产业园。借助中国邮乐农品网和阿里巴巴农村淘宝合作平台,通过搭建线上及线下平台,快速推进工业品下乡和农产品进城双向流动,让农民享受一站式便利服务的同时,改变农民消费习惯,增强农民的市场意识和开放理念。

二、我市电子商务发展基本情况

一是创业基地正在培育。近年来,随着互联网技术的不断发展,互联网逐渐融合于经济社会的各个领域,我市的电子商务也得到一定的发展。2015年南通淘金网与启东滨海园区合作成立青年电商创业孵化中心,打造专用于扶持有志青年通过电商实现创业的小型电子商务产业园。淘金作为启东市搭建一个地方农特产品电商展销平台,汇集地方所有的农特产品。同时淘金创谷的青年可通过该平台解决货源问题,淘金联合政府将按照平台规则准备标准化的数据包,创业青年根据自身资源的特点在平台选择合适的产品并下载数据包在自建平台、第三方平台及线下渠道进行分销,以此来推进我市的农村电子商务。

二是电子商务网站不断涌现。启东打折网、启东百业网、波罗城等专业电子商务网站不断涌现。科技创业园、创新型经济园、金凤凰科技园公共服务平台以优惠的政策吸引电子商务企业入驻,以期打造电子商务区域中心,启东职教中心等培训机构增设电子商务专业的培训科目,为电子商务行业的发展准备了人才支撑。申通快递、圆通速递、EMS、顺达快递等物流企业快速发展,缩短了商家与消费者的距离,降低了物流成本。

目前我市有一家新型的B2C互联网公司,成立于2011年12月的南通粉嘟嘟网络科技有限公司,旗下合作的品牌商家有迪士尼、Hello Kitty、喜羊羊、芭比、哆啦A梦、史努比、菲都狄都、比得兔、猪猪侠等国内外知名卡通品牌,在唯品会、天猫、京东、贝贝、蜜芽、聚美优品等多个平台同时发展。2012年公司刚起步时全年销售额即达360多万元,近年来稳步发展, 2015年已超过5000万元,预计2016年销售额会超过6000万元。

去年年底,南阳镇与中国供销农产品批发市场控股有限公司签订协议,拟在清东村建立一个农副产品批发市场。该市场近期规划用地约1000亩,远期3000亩,总投资达20亿,建成后将成为华东地区重要农副产品集散基地。该市场的建设将充分考虑农村电子商务平台的建设,建成后将极大地改善我市农副产品批发格局,形成完善的农村电子销售平台,启东的农副产品也将迎来更广阔的市场。

启东电子商务虽然有了些发展,但尚处于起步阶段,与周边县市相比,我市的电子商务发展还存在着一些问题,主要表现在五个方面:

一是思想认识上有差距。少数单位对发展电子商务重要性的认识不够,思想观念落后于形势发展的要求。有的企业不了解电子商务,或者存在认识误区,缺乏发展电子商务的紧迫感,简单地认为企业建立了网站就是开展了电子商务。

二是推进机制还不完善。电子商务涉及发改、农委、商务、工商、通信、邮政、统计等多个部门,发展电子商务缺乏有效的规划引导和完整的政策支持。各个部门主要是单兵作战,没有形成有效推动电子商务发展的合力。

三是企业信息化程度低。企业作为电子商务的主体,业务流程和管理过程的信息化是企业开展电子商务的必要前提。我市企业信息化相对落后制约着电子商务在我市的快速发展,多数企业的电子商务尚处在市场宣传、信息发布、初步商务沟通阶段,而实现网上下单、网上支付、网上购销管理的较少。

四是缺乏龙头企业。目前我市只有一家粉嘟嘟网络科技有限公司是较大规模的电商企业,其余电商企业分布呈散、杂、小等特点,这加大了电子商务发展的难度。在工商部门登记注册的网店基本上是一些小微企业。我市限额以上批发和零售业企业中有网络零售行为的企业仅有1家,在全市范围内也尚未成立电子商务产业园类似园区。

五是缺乏电子商务人才。电子商务业务人员应当是既懂贸易又熟悉网络应用的复合型人才。我市企业以中小企业为主,企业拥有电子商务专业人才的数量还比较少,人员素质还有待提高。

三、发展我市电子商务的建议意见

为加快我市电子商务发展,创新产业发展形态,促进经济转型升级和产业结构调整,培育电子商务示范典型,提出如下建议:

(一)培育壮大经营主体,普及深化电子商务应用
     1.积极培育引进行业门户网站。吸引国内外知名电子商务平台企业或某个功能区来我市设立区域性总部或独立法人机构开展业务。对单独设立法人的电子商务功能性机构总部和新型职能总部,前二年平均营业额达到3000万元,按年圴营业额的0.5%给予引荐者一次性奖励,奖励金额不超过30万元。鼓励我市企业建设第三方电子商务平台,推介销售启东特色产品。

2.大力发展电子商务平台。依托实体市场和板块特色经济优势,培育具有行业特色的本地电子商务平台,扶持建设特色产业行业网站群。鼓励农村农副产品种养园区建立直接面向供应市场的电子商务模式,开辟启东绿色农产品直通车的电子商务公共服务交易平台。目前,全国发展农村电商的模式和平台很多,为谋划我市电商发展规划,建议分别与淘宝、京东等知名电商平台各大运营商地区代理接洽,探讨合作方式,寻求适合地域特点、能够落地生根的合作伙伴。按照 “政府推动、部门牵头、市场运作、合作共赢”的原则,由政府最终择优选定合作平台,组建电商发展团队。由平台方提供技术支持和培训,培育本土化运营团队,具体负责实施电商发展工作。

3.推进企业转型升级。充分发挥重点行业骨干企业电子商务应用的示范带动作用,积极发动并支持传统制造业、商贸业及金融、物流等服务领域企业应用电子商务拓展市场。鼓励优势企业以自主品牌为支撑,发挥营销网络优势,积极开发适合自身特点的网上交易平台,鼓励引导有条件的企业应用电子商务手段拓宽采购、销售渠道,变革经营方式,优化供应链与价值链。支持我市传统企业开展电子商务业务,通过第三方电子商务平台开设旗舰店、专卖店,开拓网络零售渠道,对加入第三方电子商务平台开展B2B、B2C、C2C业务,给予一定的奖励。

4.支持电子商务产业集聚发展。按照政府引导、企业主导、社会参与、市场运作的工作原则,创新招商方式和开发模式,加快推进电子商务楼宇经济的开发建设和运营管理,更好发挥集聚化功能。加强电商企业的招引工作。建议对投资建设500万元以上项目的,按实际投资额(基建和土地款除外)给予10%的奖励,单个项目最高不超过100万元。支持电子商务骨干企业做大做强,加快形成集聚效应。

(二)加强配套体系建设,强化电子商务服务支撑
     1.完善网络基础设施体系。推进宽带网络升级改造和光纤入户,进一步优化、完善网络基础设施,积极推进下一代互联网网络建设,切实提高网络运行速度,加速互联互通、资源共享,进一步夯实电子商务发展基础。

2.优化电子商务物流配送体系。发挥现有物流资源优势,加快物流基础设施建设,大力发展第三方物流、快递物流,加快现代物流配送中心建设,不断提高物流产业的社会化、集约化、专业化和信息化水平,逐步形成有效支撑电子商务广泛应用的高效、便捷的现代物流体系。

3.完善电子商务支付体系。加快支付服务手段创新,鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品,尽快形成由网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。鼓励支持非金融机构在法律法规框架内开展支付服务。扶持发展以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构,加快第三方支付平台建设。
      4.构建电子商务信用服务体系。强化政府监管、行业自律及部门间的协调与联系,建立部门间信息资源共享机制,构建网站信用评价体系。成立电子商务行业协会,加强对电子商务从业人员、企业的管理,强化企业守信意识和诚信自律,促进电子商务健康发展。

5.健全电子商务安全保障体系。积极引导电子商务企业强化安全防范意识,健全信息安全管理制度,落实电子商务信息系统登记保护工作要求,加强网络与信息安全防护,提高电子商务系统风险监控能力。

(三)建立健全保障机制,营造电子商务良好发展环境
      1.建立电子商务组织保障机制。建立健全电子商务行业发展的领导机构和研究机构,制定电子商务行业发展规划,开展电子商务行业基础性、前沿性研究,统筹协调全市电子商务发展。建立推进电子商务发展工作领导小组,协调解决我市电子商务发展中的问题。领导小组由政府主要领导为组长,分管领导为副组长,成员由市委宣传部、发改委(经信委)、商务局、科技局、财政局、国土资源局、交通运输局、地税局、国税局、市场监督管理局、统计局等部门负责人和各镇、街道、园区负责人组成,设立办公室,配备专门人员,各部门结合自身职能,各司其职,分工合作,形成电子商务发展合力。各乡镇、园区要加强电子商务管理机构建设和人员配备,更好地发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用,全面推进电子商务提升发展。
      2.制定出台电子商务扶持政策。贯彻落实国家、省政府有利于电子商务发展的税费优惠政策。发挥财政资金带动导向作用,研究出台加快电子商务发展的扶持政策,加大电子商务的扶持力度,重点支持平台经济发展、构建苏货网络销售体系、发展大中型电子商务企业和重点平台、建设电子商务特色产业园、打造中小企业公共服务平台、推进企业转型升级、开展人才培训、推进农地电子商务等,同时加大电子商务宣传推广,对相关展会、活动等给予支持。结合我市发展目标、运作模式,加快发展电子商务也需要相应政策扶持。建议在启东经济开发区或吕四港开发区规划建设电子商务园区,发挥现有区位、功能、配套优势,集聚发展电子商务产业,逐步发展跨境电子商务,组建成立电子商务园区管理公司。引进各类资本在电子商务园区建设电子商务配送中心、大型物流仓储设施和电子分拨中心等电商服务项目。对入驻园区企业的扶持政策,统一由园区管理公司制定出台。根据我市盛产海产品、电动工具等自身的特点,打造特色电子商务园。建议市政府设立农村电商发展专项基金。用于基础设施和村级电商服务站建设、组织电商培训、电商进农村宣传推广、考核奖励等。

3.积极培养电子商务人才。支持企业从市外引进电子商务类高级管理人才、高端营运人才、核心技术人才。鼓励电子商务企业进行技术人才培养。整合人社、团委、总工会等多方面培训资源,组织开展政府部门、镇村干部电商知识普及培训,结合大学生、返乡青年、农民电商创业培训,农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农民合作组织电商技能培训,为发展农村电商提供人才支持。加强面向农村的电子商务培训活动,逐步提高农村对互联网的应用水平和基本技能。各职业技术学校要根据市场需求,加强电子商务学科专业建设,依托大专院校、电子商务技术服务企业培养本土化电子商务技术开发和应用人才。
      4.建立电子商务统计监测制度。建立完善发展评价体系,提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。研究制定电子商务产业统计指标体系,加强电子商务企业信息统计和采集,建立电子商务运行检测系统,将网络零售额纳入社会消费品零售总额。
     5.强化宣传舆论引导。充分利用各类媒体和有效形式,普及电子商务知识,组织一系列针对启东传统经济的电子商务专题培训和讲座,提高社会各界对发展电子商务重要性认识,形成良好的社会氛围。推荐并宣传一批成功的电子商务应用示范企业和优秀网站,不断扩大示范效应,形成良好的创业氛围。加大电子商务整体形象宣传,引进高端的宣传、策划、推广人才和技术服务企业,强化启东产品网络形象设计和宣传,并通过政府引导,不断扩大示范效应,提升启东电子商务影响力。